中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，不少江西中药材应用于战“疫”中。为加快江西省中药材产业进一步发展，中国林学会林下经济分会常委、江西省林业科学与森林药材与食品研究所所长朱培林研究员等专家在深入调研分析防治新冠肺炎对赣产药材的需求与趋势基础上，提出“认真分析市场供需，关注行业动态，防控疫情同时合理安排好中药材生产”等建议。呈报有关领导及相关部门决策时参考。
附决策建议全文：
抓住机遇加快江西优质中药材发展的建议
在新冠肺炎疫情防治中，中医药治疗效果非常显著。国家中医药管理局2月6日正式推荐了总有效率达90%以上的清肺排毒汤，2月14日国家中医药管理局救治专家组组长黄潞琦院士介绍，湖北病例中医药参与率75%以上，其他地区超过90%；通过中西医结合治疗周期缩短，患者恢复快。2月16日我省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上介绍，确诊病例使用中医药治疗率达95%，有效率达82%。这些战“疫”效果彰显了中医药的特色和优势，表明中医药具有巨大的发展空间。
我省“科学防控、精准施策”，积极做好疫情防控和复工复产工作。2月14日省委常委会指出，既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要把疫情对经济社会发展的冲击和影响降到最低。为此，切实发挥中医药在此次疫情防治主力军角色对产业发展的作用，深入了解防治“新冠肺炎”对赣产药材的迫切需求与发展趋势，合理安排疫情期间中药材生产，促进江西中医药高质量发展。
一、积极防控疫情，把握政策，关注行业动态
1. 积极宣讲党中央防控政策和地方防控措施，弘扬正能量。中药材生产者服从防疫规定，同时充分利用好《江西省关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》等政策主动复工复产。
2. 主动防控疫情，做好恢复发展生产准备。做好人员防疫安全教育与物质准备，合理安排复工人员；对生产区域环境消毒，检修生产工具机械设施设备和水利沟渠管道。利用远程网络与配送等渠道准备好复工生产所需要种苗、肥料、农药等物资，避免与疫情严重区域接触。
3. 密切关注和分析行业动态。利用网络、微信、QQ等信息平台，把握好中医药成为此次疫情防治主力军角色对未来产业发展的影响，积极了解疫情对证药方中的江西药材品种市场需求。建议工信委等政府部门引导我省药企利用樟树市的物流平台，最大限度就近定单采购，帮助中药生产企业在省内解决需要的原料。
二、分析市场，把握疫情后发展优质中药材
1. 加强市场分析。抗疫中药材既有清热解毒或解表作用的药材，也有养阴或健脾胃类和补益类增强人体机能的药材等。据国家和各省市区中医药管理局推荐中药预防和治疗新冠肺炎的中药方，抗击疫情中应用到的赣产中药材有栀子、枳壳（枳实）、葛根、艾叶、石斛（铁皮石斛）、金银花、菊花、瓜蒌、茯芩、玉竹、半夏、白术、泽泻、虎杖、厚朴、陈皮、紫苏、莲子、百合、灵芝、黄精、桑叶、射干、生姜、麦冬、重楼、桔梗、山药、石菖蒲、萆薢（粉萆薢、绵萆薢）、玄参、杜仲、郁金、山蜡梅等等。由于疫情，近期与疫情相关中药材涨价明显，但也要考虑我国中药材供大于求基本面仍未改变，优胜劣汰趋势明显，广大种植户一定要谨慎乐观，认真分析市场供需，关注行业动态，不盲目跟风，要以需定产，合理安排种植生产计划。
应对市场的变化，建议我省中药材种植养殖管理的农业、林业以及相关如中医药管理局等部门，采取适当引导发展我省道地特色中药材政策措施，合理谋划我省中药材大品种，帮助中药材企业、农户对接市场，扶持育苗种业龙头企业，扶持订单定向培育生产方式，扶持鼓励合作社走向紧密型规模化合作，扶持农资供应、技术服务型企业。
建议积极争取国家中医药管理局、科技部、农业农村部等部门政策支持，将江西省列为中药材产业扶贫、中医药重点攻关与乡村振兴的重点省份，争取更多项目支持。
2. 提升“做好药”认识，从供给侧需求选择品种生产好药。中医药在防控疫情发挥出重大作用，对中药材的需求也将显著增大，尤其是抗疫、预防、补益和养生保健中药材将更受重视。但必须注意需求的是安全有效的优质药材，两极分化、优胜劣汰趋势将更加明显。而通过疫情影响，面对面贸易会更多被远程网络视频等交易形式取代，通过药材市场中同交易商的交易方式会更多被需求者与生产者直接交易方式取代，供需双方长期稳定关系将会更多建立，中药材生产者应充分认识和积极把握这种变化趋势。
建议政府部门应当积极引导发展生产“做好药”，既要短期应急支持措施，如疫情期同中药材及其生产原料过路费减免、贷款资金补贴；更要长期利于生产优质中药材的扶持政策，如将目前仅按照种植而积补贴方式，调整为规范化种植面积与产出合格优质药材兼顾的补贴方式，加强中药材规范化种植生产优质药材政策资金扶持，加强中药材标准化和良种化技术应用。
国家新版药典今年将公布，对药材安全性要求极大提高，建议我省有关部门要加强药材质量检测服务能力，提升技术支撑能力，扶持建立政府公益性检测专业机构，提供给企业、合作社农户最优惠的药材检测服务，减轻实施新标准对企业、农户的压力。
3. 引导加强产业链衔接，适应新业态。目前全国中药材生产形势一方面是无组织不规范大量生产低质量药材，普通的多数药材供过于求而价格下降；另一方面符合要求的优质药材严重不足。组织化规范化是解决这一困境的出路。因此必须变革药材生产运营组织方式，加强产地规模化规范化生产组织，加强规范化加工炮制，满足工业化制药需求，产供直接对接，积极建立种植养殖到制造加工到消费服务产业链一体化模式。同时利用种植养殖基地开发保健养生产品和健康旅游服务产业，满足大众对健康旅游的需求。建议出台扶持中药材生产政策上鼓励此两种模式。利用江西具有较好中药制药企业和樟树药材市场等优势，通过政府扶持政策，推动从中药材生产到饮片加工生产规范化规模化，再到制药生产、产品销售以及拓展健康服务全产业链发展，做出中医药发展“江西模式”。
新形势新业态，需要更有效协同创新，政府部门应鼓励补贴扶持多企业及科研院所联合研发，解决做强赣药的产业链关键技术和运营模式，形成标准体系；牵头组织对江西道地中药材拳头产品对应的国家药典标准深入研究，提出修订以突出江西药材特色；对产业链衔接模式和食疗健康旅游等新产业给予扶持鼓励。
三、有序复工，做好春季药材生产管理
1. 中药材生产者应关注地方政府、社区、乡村的疫情防控要求，组织配合，有序复工。做好人员防疫宣传和自我防护，利用网络、机械化、标准化等减少劳动用工聚集活动，农事用餐采取分餐制，改变饮食聚餐习惯，改变不良的卫生习惯。加强与行业主管、农技单位、气象部门以及行业协会、专业市场等沟通交流，解决疫情带来的问题。政府部门应帮助企业解决复工困难。
2. 预防初春低温、雨季等不利天气对中药材种苗生长发育的影响。把握天气，关注3-4月份天气预报，了解中药材生长情况，抓紧晴好天气，及时做好春季中药材田间管理和生产加工。由于去年冬季长时间干旱，未能冬季施肥的药材尽快施肥培土，山地木本药材如枳壳、吴茱萸、栀子、覆盆子等注意抓住有利天气及时修剪和施肥、培土覆盖，同时清园、喷晒石硫合剂预防病虫害，枳壳等怕寒药材注意防控低温冷害，注意嫁接苗适时剪砧除萌；旱地和田间的越年过冬药材注意及时清沟排水、追肥和培土上垄，如夏天无、大子参、廷胡索（元胡）、重楼等齐苗后要及时追施苗肥。
3. 准备好春播春种。选好种、整好地、耙好田，注意天气变化，适时催芽播种或春种，采用机械化规范化技术，加强机械化减少聚集用工，积极把疫情耽搁的农事农时，用技术保收成。如玉竹、黄精、射干等根茎类药材抓住近期最后时机栽种；栀子、杜仲等木本药材及时早春栽植；即将春季播种的各种药材做好种苗与田间准备。政府科技、农林部门应大力推广应用容器育苗、一体化施肥、有机肥料应用、机械化栽植耕作、覆盖控草控水等新技术，通过指导科学种植与管理提高效率与效益。（中国林学会林下经济分会供稿）