——记密云水库流域生态补偿专家研讨会    2008年12月23日，密云水库流域生态补偿专家研讨会在北京渔阳饭店举行。会议由北京林学会与世界自然保护联盟中国办公室（IUCN）共同举办。北京市发改委、北京市水务局、北京市园林绿化局、中国林科院的有关领导和专家以及德国林业咨询机构（GFA）、森林趋势等机构组织专家共13人应邀参加了研讨会。

    多年来，为保持密云水库流域生态安全、保证流域水资源的可持续利用，水库上游地区投入了大量的人力、物力和财力进行生态建设和环境保护。而这些地区大多经济相对贫困、生态相对脆弱，地区经济的发展与流域生态保护矛盾突出。如何协调好二者之间的关系，让下游受益区分担上游地区生态建设重任、建立流域生态补偿机制，越来越受到政府和社会各界的关注。而跨区域跨部门的合作始终是一个需要解决却又具有挑战性的问题。为此，北京林学会与合作伙伴IUCN共同组织了此次来自多部门的专家研讨会，就密云水库流域生态补偿问题进行主题研讨，共同探讨在整个密云水库流域内建立跨区域、跨部门的生态补偿机制所面临的问题及对策，共同推进密云水库流域生态补偿。

    会上，世界自然保护联盟中国办公室高级林业项目官员董珂女士向与会专家简要介绍了目前学会与IUCN正在开展的工作及下一步工作计划。随后，市发改委区域经济合作处赵炎培研究员在会上就北京与河北跨区域经济合作的情况作了介绍。报告重点介绍了在2009年—2011年未来三年，京冀在深化水资源和生态环境保护方面的合作。详细介绍了在生态水源保护林工程、森林保护、实施“稻改旱”工程、水资源环境治理、水库上游矿山生态恢复等方面的合作内容。

    北京市水务局孙风华副处长在会上就“政府购买服务机制——农村管水员队伍建设”作了介绍。从管水员队伍成立的基础、农村管水员范围、管水员职责、录用条件、管理考核等方面以及农民用水者协会情况进行了介绍。报告最后指出，管水员制度实施2年来，在市政财政持续的支持下取得了一定成绩，但还需要在管水员补偿标准、技术培训、管水员工作的绩效评估等方面进一步加强。

    北京市园林绿化局林改办刘军朝简要介绍了北京市的林权制度改革。目前，北京已正式组建集体林权制度改革领导小组，小组成员涉及13个区县单位，并在09年北京按照“均股不分山、均利不分林”的原则在23个乡镇试点地区开始推行。

    园林绿化国际合作项目管理办公室王小平主任介绍了北京森林生态补偿机制。重点介绍了为什么在北京实施森林补偿，目前北京在生态补偿方面作了哪些工作，目前存在的问题以及下一步工作计划。随后介绍了北京林业碳汇发展战略，在介绍北京森林碳汇工作进展的同时也分析了目前存在的问题及应对策略，如完善现有生态补偿机制等。

    在问题讨论过程中，各方专家学者就跨区域跨部门网络平台的建立、跨流域的生态补偿、补偿方法等内容进行了热烈的讨论。来自IUCN的国际咨询专家Lucy女士与大家分享了乌兰巴托水资源保护的案例、哥伦比亚水补偿的案例等，并提出了很多建议。她提出，生态补偿机制可以把林业碳汇、水、森林等方面的内容打包后统筹考虑，在林业碳汇方面，可以考虑如何将北京的碳汇体系推广到国际并获得认可，这样北京的碳市场就会有很多可能性。

    最后，与会专家一致同意，推动密云水库流域生态补偿工作可以先从建立一个密云水库流域内多利益相关方的非正式网络伙伴关系开始，寻找并将各利益相关方代表吸收到该伙伴关系中。通过网络平台建设、组织论坛等形式实现信息交流与共享，逐步推进密云水库流域的区域合作。