森林防火要提高综合防控能力

——新形势下的森林防火问题探讨分会场纪实 

森林防火是一项十分复杂的系统工程，森林防火学术研究既涉及自然科学，也涉及社会科学，领域十分广泛，多学科交叉的森林防火领域需要更多的沟通与交流的机会。第二届林业学术大会第七分会场——新形势下的森林防火问题探讨分会场为来自我国各地的森林防火科技工作者提供了一个很好的交流互动的平台。

会议期间，有20位代表做了特邀报告和专题报告，其中既有前沿的森林防火科学研究技术报告，也有简便实用的森林火灾防控手段交流，还有国内外森林防火先进设备的介绍和展示。各位专家围绕集体林权制度改革形势下的《森林防火条例》贯彻和森林防火标准化、新技术装备应用、专业队伍建设等重大问题各抒己见，积极为新形势下的森林防火工作提建议、出主意，专家们中肯的分析与建议对我国森林防火工作是很好的决策参考与依据。

我国森林防火法规体系不断完善、组织体系不断健全、基础建设不断加强、科技水平不断提高、综合防控能力显著增强，森林火灾次数和损失大幅下降。森林防火工作取得的显著成效为森林防火学术研究奠定了坚实基础。但由于受到多方因素制约，我国森林防火工作还存在一些突出问题，主要表现在以下4个方面：一是基础设施薄弱；二是扑火能力不足；三是科技含量较低；四是长效机制滞后。专家们认为，以上存在的问题既是制约因素，也是发展潜力，更是学术研究要解决的重点和方向。

从未来趋势看，全球气候变暖将日益加剧，高温、大风、干旱等极端天气还将进一步增加。我国森林防火已由季节性向全年性转变。特别是在我国森林资源总量大、类型复杂、可燃物超载、人为活动频繁、火源管控困难的情况下，森林防火形势日趋严峻。各地针对严峻形势，已采取了极为严格的防控措施，但森林火灾还是时有发生。专家们认为，如何应对极端严峻形势，全面提高综合防控能力，最大限度地减少森林火灾次数和损失，这是迫切需要学术研究予以解决的重大课题。

与会者形成了这样的共识：学术研究必须从森林防火实际需要出发，集中优势力量，抓住重点问题，实施重点突破。新修订的《森林防火条例》是森林防火工作的法律依据，也是学术研究的重中之重。专家学者要认真学习研究《条例》的每一条、每一款、每一句话，围绕可能在实践中出现歧义、缺乏量化指标、没有具体标准等原则性问题，如行政首长负责制量化标准、火险等级划分标准等进行深入研究，全面构建以《条例》为主体、以标准为支撑、以规范性文件为补充的森林防火法律法规体系。

《全国森林防火中长期发展规划》已于今年9月颁布实施。规划特别将“科技支撑系统建设”作为重要建设内容，对森林防火科技中长期发展提出了明确方向和具体要求。专家学者建议，要按照《规划》内容，立足建立功能完备的预防、扑救和保障三大体系，深入研究森林防火宣传教育、火险预警监测、通信与信息指挥、森林航空消防、专业队伍及装备、损失评估等方面内容，为工程项目建设的可行性研究、项目审批、资金投入等提供决策参考。

同时，专家建议森林防火学术研究要及时跟踪了解国际森林消防科技发展的前沿信息，大力引进、消化、吸收发达国家的森林防火先进技术，充分利用现代信息技术、通信技术、卫星技术、空间技术，加快推进原始创新和集成创新，创造出适应我国森林防火需要的综合技术和现代化扑火机具装备，全面提高森林防火的装备水平。（中国绿色时报 雷姝彦）