记者7月16日从国家林业局召开的2007年造林质量联合检查成果汇报会上获悉，今年上半年我国造林绿化工作继续呈现良好发展态势。据统计，截至6月底，全国完成造林5139万亩(其中人工造林3720万亩、飞播造林189万亩，封育1230万亩)，完成整地1095万亩，全民义务植树16.6亿株。其中重点检查的12省(区、市)完成造林1812万亩。与往年相比，今年营造林呈现"三高三多"特点。

一是群众参与营造林积极性高，非公有制经济造林面积逐年增多，打破了原有林业建设以公有制经济占主体的建设格局。抽查的12个省(区、市)非公有制经济造林面积比例平均达到66.1%，高于去年全国的59.6%。其中福建非公有制经济造林面积比例最大，达到90%，重庆、广西、辽宁，分别达到89%、84%、83.5%。

二是营造林资金投入高，造林绿化亮点多。各地在推进天然林保护、退耕还林、京津风沙源等国家林业重点工程建设的同时，结合当地生态现状和生态需求，多方筹集资金，弥补国家工程造林资金的不足，重点加强了矿山植被恢复、能源、碳汇等森林建设。

三是保护意识高，利用乡土树种、珍贵树种造林增多。各地大力调整造林树种结构，增加乡土树种、珍贵阔叶树种造林比例。

检查发现，国家造林计划下达晚，计划与生产脱节；不同林业工程投资标准不统一；生产资料价格连年攀升；部分省（市）洪涝旱灾严重，对新造林成活造成很大威胁；基层技术力量严重不足；营造林基础设施建设滞后等成为影响营造林质量的潜在因素。

国家林业局副局长祝列克在汇报会上指出，针对当前全国营造林出现的一些问题或风险，以及随着营造林发展可能产生的新问题、新风险，要从目标、时间和结构三方面着手，全面细致分析原因，层层分解风险，抓住主要风险和主要环节制定决策对策，做到主动控制和动态控制相结合，争取将问题与风险对营造林质量的影响控制在最低范围内。

一要针对国家计划下达晚问题，允许跨年度实施造林任务；要参照不同区域、不同造林地种类的不同立地条件来制定造林投资定额，统一工程投资标准，提高单位投资标准。二要强化森林经营工作，对现有林大力开展森林经营，提高林分质量；对新造林地的立地条件进行划分，宜造则造，宜飞则飞，宜封则封，乔、灌、草结合，恢复林草植被，不适宜造林的区域则顺其自然。三要研究出台优惠政策，采取增加对营造珍贵树种的补助等措施，鼓励国有林场、森工企业参与珍贵树种栽培，吸引加工企业和广大农民参与珍贵树种基地建设。四要加强营造林质量全过程全方位监管，从树种选择、苗木培育、规划设计、设计施工、检查验收等方面制定出一套造林质量管理制度和办法，建立起造林质量管理体系，实行严格质量责任制和质量否决权。五要调整政策，强化服务。要认真研究集体林权改革、《物权法》实施后，营造林体制机制问题，大力推广应用工程造林、合同制造林、参与式造林等新的组织形式，为广大林农搞好规划、作业设计、树种选择等各项服务。六要坚持联合检查这一行之有效的工作制度，要把每年质量检查结果作为评定优劣的依据之一，并与营造林综合核查相结合，进行表彰奖励。

据悉，国家林业局从4月中旬开始在全国范围内开展营造林质量大检查，共派出7个检查组分赴广西、云南、山西、内蒙古、陕西、宁夏、河北、重庆、福建、浙江、辽宁、吉林等12个省（区、市）进行了重点检查。

（摘自：中国绿色时报）